DEPARTAMENTO TÉCNICO DE
REVISIÓN LEGISLATIVA
Santo
Domingo de Guzmán D.N.
DETEREL 340/2008
A la : Comisión Permanente de Hacienda
Vía : Lic.
Mayra Ruiz de Astwood,
Coordinadora de Comisiones Permanentes
De : Welnel D. Féliz F.
Director Departamento Técnico de Revisión
Legislativa
Asunto : Proyecto de Ley que Deroga la Ley 175-03 de Fecha, 11 de
Noviembre del Año
2003.
Ref. : Oficio No.005234 de fecha, 4 de
octubre del año 2008
(Exp. 05084)
En atención a su comunicación de referencia,
remitida por el departamento de comisiones, en la que nos solicita realizar el
correspondiente estudio y remitir la opinión sobre el proyecto de ley indicado en el asunto. Después de analizar dicho
proyecto tenemos a bien expresarle lo siguiente:
Contenido del Proyecto de
Ley:
El
presente proyecto deroga la Ley No.
175-03, que autoriza al Poder Ejecutivo a contratar la intermediación
financiera hasta la suma de de Doscientos Cincuenta y Cinco Millones de Dólares
de los Estados Unidos de América (RD$255,000,000.00),
para la emisión de notas de infraestructuras a ser colocadas en el mercado
internacional de capitales en las condiciones más favorables posibles para la República Dominicana, a los fines
de ejecutar el proyecto vial “Autopista del Coral”, de fecha 11 de noviembre
del año 2003.
Facultad Legislativa Congresual
La
facultad legislativa congresual para legislar sobre esta materia está
sustentada en la
Constitución de la República, Art. 37, numeral 23, el cual establece
como atribución del Congreso:
“Legislar acerca de toda materia que no sea
de la competencia de otro Poder del Estado o contraria a la Constitución”.
Desmonte Legal
El presente proyecto de ley se fundamenta y toca las
siguientes disposiciones legales:
- La
Constitución de la República
Dominicana.
- La Ley No.
175-03 de fecha, 11 de noviembre del año 2003, que autoriza al Poder
Ejecutivo a contratar la intermediación financiera hasta por US$255,000,000.000, para la emisión de notas de
infraestructuras a ser colocadas en el mercado internacional de capitales,
a los fines de ejecutar el proyecto “Autopista del Coral”.
- La
Ley No. 6-06 de fecha,
20 de enero del 2006 y su Reglamento sobre Crédito Público.
- La Ley no. 494-06 de
fecha, 27 de diciembre del año 2006, sobre Organización de la Secretaria de
Estado de Hacienda.
Análisis Legal,
Constitucional y de la Técnica Legislativa
Después de analizar el proyecto de Ley en
los aspectos legales, constitucionales y de la técnica legislativa ENTENDEMOS oportuno hacer las
siguientes observaciones:
- El Manual
de Técnica Legislativa en el punto 4.1.1.2 que trata sobre el “Título”
indica que texto normativo debe ser
introducido por un título general que precise el objeto del proyecto de
ley, el mismo debe ser breve y sencillo, pues cuando el titulo principal
es muy extenso resulta difícil de recordar, en ese sentido, sugerimos
modificar el titulo del proyecto para que diga de la siguiente manera:
“Ley que Deroga la
Ley No. 175-03 de Fecha, 11 de Noviembre
del Año 2003”.
- En cuanto
a los considerandos del proyecto, el Manual
señala que deben numerarse para una mejor ubicación, en tal sentido,
recomendamos colocarlos en el texto
legislativo tal cual el siguiente ejemplo:
“CONSIDERANDO PRIMERO…
CONSIDERANDO SEGUNDO...”
- La técnica
legislativa sugiere que a la hora de detallar los Vistos en un determinado
proyecto de ley, simplemente se coloca el número, titulo y fecha de la
normativa jurídica, no hay necesidad de detallar el artículo, por tanto,
recomendamos que el primer Visto diga como sigue:
“VISTA:
La Constitución
de la República”
- En otro orden, en cuanto a la parte normativa
observamos que el artículo único presente faltas en su redacción, y la
manera de cómo esta formulada la derogación no es la correcta, en tal
virtud, proponemos que el artículo único se lea de la siguiente forma:
“Artículo Único: Se
deroga la Ley No.
175-03 de fecha, 11 de noviembre del año 2003, que autoriza al Poder Ejecutivo
a contratar la intermediación financiera hasta la suma de Doscientos Cincuenta
y Cinco Millones de Dólares de los Estados Unidos de América (US$255,000,000.00), para la emisión de Notas de
Infraestructuras a ser colocadas en el mercado internacional de capitales en
las condiciones más favorables posibles para la República, a los
fines de ejecutar el proyecto vial “Autopista del Coral”.
Después de lo analizado y expresado, SOMOS DE OPINION, que la comisión
encargada del conocimiento del presente proyecto de ley, puede abocarse a su
estudio pudiendo observar los elementos antes indicados.
Atentamente,
Welnel
D. Féliz
Director Departamento Técnico de
Revisión Legislativo