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COMISION BICAMERAL PARA ESTUDIO DEL PRESUPUESTO DE
INGRESOS Y LEY DE GASTOS PUBLICOS AÑO 2007.
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ACTA No.002-SLO-06 Fecha reunión : 30
de diciembre, 2006 Hora inicio : 9:00 p.m. Lugar : Salón Principal Expediente :
00997- |
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Miembros de 1.-Francisco
Radhames Peña Peña, presidente 2.-Marino
Collante, vicepresidente Senadores: 1.-Charles Mariotti Tapia 2.-Amílcar Romero 3.-Euclides Rafael Sánchez Tavárez 4.-Félix María Nova Paulino 5.-Adriano Sánchez Roa 6.-Mario Antonio Torres Ulloa |
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Diputados: 1.-Elpidio Báez 2.-Rubén Maldonado 3.-Isabel de 4.-Ramón Cabrera 5.-Rafael Calderón 6.-Eugenio Cedeño 7.-Pedro Delgado |
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Senadores Participantes: 1.-Diego Aquino Acosta Rojas 2.-Antonio Cruz Torres 3.-Germán Castro García 4.-Francisco Domínguez Brito 5.-Dionis Alfonso Sánchez Carrasco 6.-Wilton Bienvenido Guerrero 7.-Francis Emilio Vargas Francisco 8.-José Ramón de 9.-Amarilis Santana Cedano |
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Diputados Participantes: 1.-Julio
César Valentín, presidente de 2.-José
Ricardo Taveras 3.-Cleo
Sánchez 4.-Sergio
Cedeño 5.-Lucía
Medina 6.-Elías
Serrulle 7.-Pelegrín
Castillo 8.-Rafael
Castillo 9.-Ramón
Rogelio Genao 10.-Carlos
Peña 11.-Luis
José González Sánchez |
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Invitados: 1.-Bautista
Rojas Gómez, Secretario de Estado de Salud Pública y Asistencia Social 2.-Félix
Bautista, Oficina Coordinadora de Obras del Estado 3.-Juan
E. Peguero, Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social 4.-Soraya
Súarez de Moya, SESPAS 5.-Micaela
Rosario, Oficina Nacional de Planificación 6.-Tanya Táveras, Oficina Nacional de
Planificación 7.-Franklin
Guerrero, Oficina Nacional de Presupuesto 8.-Luis
Hernández, Director Oficina Nacional de Presupuesto 9.-Nelson
A. Cabrera, Oficina Nacional de Presupuesto 10.-Víctor
Díaz, Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarrillado (INAPA) 11.-Luis
Reyes Santos, Secretariado Técnico de 12.-
Mariano Germán, técnico de |
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Personal Apoyo Técnico y Logístico 1.-Mayra
Ruiz de Astwood, Directora Depto. Coordinación de Comisiones 2.-
Julio Ernesto Pérez Agramonte, Coordinador Técnico de Comisiones 3.-Celestina
Sánchez, Encargada División Apoyo a las Comisiones Legislativas 4.-Flérida
Lara, secretaría técnica legislativa 5.-Mercedes
Galán, secretaria técnica legislativa 6.-Angela
Yokasta Filpo Díaz, secretaria técnica legislativa 7.-Iris
Santos de Rodríguez, secretaria técnica legislativa 8.-Arianna
Rivera, secretaria técnica legislativa 9.-Miguelina
Cordero, secretaria técnica legislativa 10.-Onécimo
Carvajal, soporte técnico |
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- - -TEMAS TRATADOS- -
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PRESUPUESTO DE INGRESOS Y LEY DE
GASTOS PUBLICOS CORRESPONDIENTE AL AÑO 2007 |
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En la
reunión sostenida por |
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INTERVENCIONES SUSTENTADAS |
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1 |
El Lic. Bautista Rojas,
de SESPAS, explica que hay dos temas importantes, el del área de Asistencia
Social debe tener un desmonte gradual que vaya a una institución que se usa
mucho en América Latina y el mundo: el Ministerio de Trabajo y Acción Social,
que tiene que ver con el tema de la asistencia. Explica, que ellos tienen un
gabinete social que es un órgano de coordinación que esta haciendo las
labores a través de los programas de asistencia social. Están realizando un
estudio de lo que se está haciendo con estos fondos y entiende que los mismos
deben trasparentarse. “Y nosotros, en
la discusión del presupuesto, solicitamos que estos fondos fueran enviados al
gabinete social, para que se proceda a entregarle una tarjeta, según su base
de datos a los envejecientes, porque con los cheques, no se sabe nunca a dónde
van a terminar esos fondos”. El otro tema es el de las
Guarderías Infantiles, la ley de Seguridad Social que crea el Consejo
Nacional de Por lo demás, el Lic.
Bautista Rojas entiende que hay senadores y diputados que tienen obras para
concluir como el caso de Navarrete, Laguna Salada, |
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2 |
Diputado por la provincia de Azua: En Azua hay que fortalecer los municipios de Padre
de las Casas, Guayabal y Peralta. |
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3 |
Adriano
Sánchez, senador por la provincia de Elías Piña: Expresa que con
relación a la salud, no sólo la parte física es importante, también la parte
médica, ya que Elías Piña no cuenta con personal capacitado. Los necesitados van a San Juan o Santo
Domingo a tratarse con un médico, y quiere saber si habrá una solución para
esta situación. -Elías Piña es parte de
la intervención, al igual que San Juan y Azua, del régimen subsidiado, allí
hay que fortalecer la red de atención primaria porque hay muchos empleados
pobres de las instituciones públicas que entrarán en el régimen contributivo
de la seguridad social y esto dará rentabilidad a estos hospitales. Se le están colocando
laboratorios y equipos al hospital principal de Elías Piña. Pero esa obra no
la tiene SESPAS. Parte del problema de los médicos es que no quieren ir vivir
en las provincias ubicadas en la parte de la frontera, sólo quieren ir una
vez a la semana y así no podrán ser nombrados. Se les dará incentivos, como alimentación y
alojamiento. |
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4 |
Lucía
Medina, diputada por la provincia San Juan: Expresa que los
hospitales de Juan Herrera y Bohechío están terminados pero no tienen equipos
y en el presupuesto de este año no está contemplado su equipamiento. -SESPAS tiene los equipos
de esos Hospitales desde el año 1999, mediante un financiamiento y hace siete
meses que están en almacén. Sobre el personal, se le asignará médicos de San
Juan ya que en este año con las creaciones nuevas de empleos no se podrá
hacer mucho. Con respecto a Bonao, el hospital se hizo y se pagó completo, el
problema es de energía eléctrica, se debe hacer una reunión con |
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5 |
Senador
Diego Aquino Acosta: El caso de Elías Piña es el mismo de seis o siete
provincias más. Esto es provocado por falta de motivación e incentivo para
los médicos. Entonces, se podría en este proceso de discusión de presupuesto,
procurar que se garantice una verdadera motivación a los especialistas. -San Bartolomé es uno de
los mejores hospitales que hay en la provincia de Bahoruco. A los médicos
sólo se les podría dar incentivo por distancia, alimentación, alojamiento,
pero que trabajen cinco (5) días a la semana. Estos incentivos son sólo para
los pueblos, no para la zona del Distrito Nacional. |
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6 |
La
diputada Cleo Sánchez sugiere que se invierta más en el Hospital Santo
Socorro ya que no está siendo utilizado para los fines que fue construido, sólo
para los primeros auxilios. -Considera que debe
apoyarse a los demás hospitales, igual que al Robert Reid Cabral. |
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7 |
El
diputado Carlos Peña sugiere que se tome en cuenta a los militares de
las Fuerzas Armadas para la designación de especialistas médicos de |
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8 |
El ingeniero Félix Bautista, Supervisor de Obras
del Estado, en su intervención en esta reunión expresó lo siguiente: Las obras son: el centro regional universitario de
Valverde, cuyo costo de terminación asciende a seiscientos millones de pesos,
incluyendo el equipamiento. Hay otro que esta en la provincia Monseñor Nouel.
Tenemos también los de San Juan de Solamente para Barahona, Bahoruco, Pedernales e Independencia
son cuatro centros regionales educativos y sólo disponemos de $3,600 millones
de pesos. Entonces, si de esta cantidad, disponemos de RD$2,400.00 millones
de pesos que es el costo de las últimas cuatro obras citadas, ¿qué nos queda
para el resto del país? Al margen de eso, no tengo aquí todas las obras que
tiene la institución contratadas, tanto de este gobierno como del gobierno
pasado, del cual, quedaron muchas a medias y consideramos que es mejor
concluir algunas, porque resulta mejor terminar una escuela que le reste un
70%, que iniciar una desde cero. El monto contratado de obras que tiene la
institución asciende a RD$28,775 millones de pesos y se han ejecutado un
total de RD$10,300 millones y el monto pendiente por invertir es de RD$18,179
millones y vamos a recibir sólamente RD$3,600 millones; esto significa que
estamos obligados a priorizar. Les puedo buscar la lista de estas obras para
que ustedes prioricen las que consideren, pero entiendo que es más
conveniente terminar cuatro centros regionales universitarios que trabajar en
diferentes obras y dejarlas inconclusas. No podemos abandonar obras en
ejercicio porque son inversiones del Estado
y se pueden deteriorar. El Gobierno ha creído que estas obras son de alta
prioridad, no es igual que un
estudiante de Bahoruco se traslade a Barahona, que a la capital. El señor Mariano Germán
expreso: El Consejo de Comisión de Desarrollo de cada
provincia, en su ultima reunión determinó cuáles eran las obras prioritarias
en cada provincia, por ejemplo, tenemos en Azua: reconstrucción de las calles de
Sabana Yegua y de Tábara Arriba Bahoruco: reconstrucción de las calles del
municipio de Neiba, Galván y Villa Jaragua. Dajabón: reparación de las calles de Partido,
Restauración y El Pino. Duarte: terminación parque de Pimentel El Seybo: asfaltado de las calles de El Seybo,
construcción del centro tecnológico de Miches, construcción del liceo nuevo
en el municipio de Pedro Sánchez, terminación Casa de Elías Piña: reconstrucción de Pedernales: demolición y construcción
del viejo edificio de Oficinas Gubernamentales, pavimentación de Puerto plata: construcción puente del río Los Tres Pasos,
reconstrucción de la catedral San Felipe Apóstol. |
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9 |
Luego del desglose que
hiciera el Ing. Mariano Germán,
sobre las obras que se realizarán en cada provincia de acuerdo a la cantidad
consignada en el Proyecto de Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Públicos
del Gobierno Central, el senador Radhamés
Peña, cedió un turno de preguntas con relación a lo expuesto. |
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10 |
Senador Diego Aquino Acosta: ¿Por qué el
Proyecto de Presupuesto no contempla el monto de cada partida para la
realización de las obras en las provincias? El Ing. Felíx Bautista, de |
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11 |
El senador Radhamés Peña, solicitó tanto al
ingeniero Félix Bautista como al ingeniero Mariano Germán, depositar
documentos donde se detalle cada partida con su obra, para saber qué le
corresponde a cada legislador en su provincia. |
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12 |
El senador Euclides Sánchez: pregunta ¿Cuál es
el monto designado para |
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13 |
“Tomando en consideración
lo leído por el Ing. Mariano Germán, sobre la construcción de la carretera Cruce
Barranca y la carretera de |
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14 |
El senador Adriano Roa, sugiere que |
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Diputada Lucia Medina, expresó que en una
visita que hiciera al Ing. Félix Bautista, con una comisión de |
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16 |
Senador Charlie Mariotti, sugirió que se tome
en cuenta lo que establece |
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17 |
Senador Félix María Nova
Paulino: Expresó que el gobierno del Partido de |
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Diputado Ramón Cabrera: Manifestó
que si se politiza la reunión no acabarán nunca. Dijo estar esperando todos los
planteamientos de las diferentes Secretarías de Estado, para ver si están
contempladas las calles de Los Tres Brazos, para entonces pronunciarse. |
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19 |
Diputado Manuel Sánchez: Pidió a
los diputados y senadores peledeístas que acepten las críticas. Manifestó que la programación que tiene
realizada |
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Senador Francisco Domínguez Brito:
Recordó a los presentes, que el Proyecto de Ley de Rectificación
Fiscal tuvo unos seis o siete meses de gestación, y que entiende que en este
Presupuesto debe haber una tecnicidad.
Manifestó que el Ing. Félix Bautista tiene disponibles 3,500 millones
de pesos y que él considera que debe adicionarse un porcentaje a la
educación. Expresó que se debe ser
justo y que el equilibrio es necesario para que las cosas caminen mejor. El Senador considera
que el Ing. Félix Bautista debe utilizar los 3,500 millones para las zonas
más pobres, ya que en nuestro país esas zonas están por doquier, y sugirió
también que éste el Ing. Freddy Pérez, Secretario de Estado de Obras Públicas,
detallen las obras y que se realice un consenso bajo el criterio de la
prioridad. |
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21 |
Senador Luis René Canaán Rojas se limitó respaldar lo expresado
por el senador Dionis A. Sánchez Carrasco.
Expresó enérgicamente que la provincia de Salcedo se pondrá “camisa de
fuerza” y que él como Senador de la provincia, tiene la voluntad del pueblo
para expresarse durante cuatro años.
Argumentó que los Consejos Provinciales de Desarrollo deben retomarse;
que su provincia muere de sed y que el Ing. Víctor Díaz, Director del
Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillado, está consciente de
eso. Expresó que las obras deben
priorizarse, pero que esta prioridad debe ser establecida entre los senadores
y diputados. El Senador pronunció
con energía, en torno a su deseo de saber si están contemplados en el
Presupuesto los Juegos Nacionales, para tener una respuesta para sus
votantes. |
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22 |
Ing. Félix Bautista, Oficina Supervisora de Obras del
Estado: Expresó su satisfacción en cuanto a las
sugerencias de que se consignen las obras con sus montos porque de este modo,
cuando a sus oficinas lleguen las personas preguntando por una obra
específica, él podría decirle claramente “…esto no está en el Presupuesto…”. Manifestó que como ya se está de acuerdo
en que los cuatro Centros Regionales deben estar en el Presupuesto, propuso
que los 1,200 millones restantes, los senadores y diputados le ayuden a
distribuirlos. Explicó que resulta
traumático distribuir 1,200 millones entre quince millones de obras por
ejecutar. Sugirió dejar un listado a
los senadores y diputados para que coloquen los montos, aseverando que el
monto total no debe exceder los 1,200 millones. Expresó también, que
los senadores y diputados deben verificar que hay obras exigidas que
corresponden a |
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23 |
Ing. Mariano Germán: Expresó
que es la primera vez que un gobierno va provincia por provincia
investigando, solicitando a los habitantes las obras que necesitaban sus
comunidades. (En este momento, el
Senador Adriano Sánchez Roa le respondió que a Elías Piña no habían ido, a lo
que bastante molesto, el Ing. Mariano Germán respondió que sí habían asistido
e incluso dijo tener pruebas). El diputado Marino
Collante, visiblemente incómodo, respondió y llamó al Ing. Mariano Germán a
ser prudente con los legisladores del Partido Reformista Social Cristiano. Luego de este
impasse, el Ing. Germán pidió disculpas y continuó su exposición. Ing. Mariano Germán: Manifestó
que en el primer Consejo de Gobierno Provincial realizado en Elías Piña, se
convocó a las fuerzas vivas, participando agricultores, profesores, médicos,
síndicos, quienes expresaron sus necesidades.
De este Consejo se levantó un documento, el cual conserva y donde se
evidencian veintinueve necesidades fundamentales de esta provincia. Expresó que este fue un ejercicio
democrático que se hizo en cada provincia del país y que su oficina registra
lo que se está haciendo en cada una con relación a eso; y que para desgracia,
al mes de octubre, en Elías Piña se estaba ejecutando el 34% de esas
necesidades. “…Ahora bien, en esta
semana se celebró de nuevo una reunión en el Palacio Nacional, como resultado
de un ejercicio que se hizo en cada Consejo y como el gobierno no dispone de
los recursos necesarios para hacer las obras, se seleccionaron diez
necesidades que están contempladas en este documento de fecha 28 de diciembre
del presente año. Las obras de Elías
Piña están aquí, no están en el Presupuesto pero sí están contempladas.”. Concluyó diciendo que
”En atención a que el gobierno no dispone de los recursos para resolver todas
las necesidades, estamos aquí para juntos definir lo que es posible
realizar.”. |
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24 |
El
diputado Elías Serrulle, se queja de que en su zona no fue contemplada
ninguna obra, y que es necesario que para otra ocasión se les consulte sobre
algo tan delicado como es el presupuesto y sobre todo, que sea entregado con
tiempo. |
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25 |
Víctor Díaz, director de INAPA: Informa que de todas las obras que INAPA concluyó aún se
debe dinero a los ingenieros. Como también entiende que, la provincia que más
atención necesita es San Pedro de Macorís, por las inundaciones de aguas
negras. |
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26 |
Adriano
Sánchez, senador por la provincia de Elías Piña: Expresa que
el problema que tiene Elías Piña es de agua potable. En muchas ocasiones, en
la llave hay agua clara pero a los pocos minutos, lo que hay es lodo |
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27 |
Víctor Díaz, director de
INAPA: Entiende que las
provincias que necesitan atención inmediata y que se ha hecho menos son: Monseñor
Nouel, Peravia, San Pedro de Macorís y Elías Piña |
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28 |
El
senador de |
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29 |
El
senador de Peravia Wilton Guerrero: Expresa que no se debe
pensar en aprobar ese presupuesto como está. Que hay barrios que tienen
cuatro meses sin agua, por falta de RD$115,000.00 que INAPA no posee para
poder comprar una bomba eléctrica. |
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DECISIONES
TOMADAS |
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1 |
Se suspendió la
sesión de hoy sábado en el Hemiciclo Sentarorial |
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2 |
Se convocó a |
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3 |
Se convocó a una
reunión privada en el Hotel Santo
Domingo a las 3:00 de la tarde. |
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Acta elaborada por: |
Flérida Lara Angela Yokasta Filpo Arianna Rivera Iris Santos de Rodríguez Mercedes Galán Secretarias técnicas
legislativas asignadas. Depto. Coordinación de Comisiones |
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Acta revisada por: |
Lic. Mayra Ruiz Directora Departamento Coordinación de Comisiones |
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Hora de cierre: |
11: |