Informe Técnico
Expediente No. 04615-2008-PLO-SE
PROYECTO DE LEY DEL PRIMER EMPLEO, QUE BUSCA PROMOVER EL
DESARROLLO SOCIOECONÓMICO Y HUMANO DE
Depositado el 01/04/2008. En Agenda para Tomar en Consideración el 15/04/2008. Tomado en Consideración el 15/04/2008. Enviado a Comisión el 16/04/2008.
El proyecto, de la autoría de la diputada Karen
Lisbeth Ricardo Corniel, procura beneficios a los empresarios para la
contratación de jóvenes sin experiencia laboral, y por otra parte, ofrece a los
jóvenes la oportunidad de capacitarse con un primer empleo en condiciones
dignas. La pieza fue aprobada en
El proyecto procura la exención a las empresas del pago de los aportes de
Su implementación permitirá la apertura del sector económico hacia el joven, las plazas de trabajo a ser ocupadas por los jóvenes bajo los términos de esta ley deben ser nuevas y adicionales a las existentes en el momento de la contratación.
De igual manera, los jóvenes contratados tienen la obligación de acatar las disposiciones formativas que le asigne la empresa, observar las normas y reglamentos que rigen el centro de trabajo, cumplir con el programa de capacitación que aplique la empresa.
La iniciativa dispone de un crédito del Impuesto Sobre
En otros países donde se ha aprobado semejantes leyes, los empresarios procuran una desregulación del salario mínimo, al tratarse de personas que desconocen el trabajo, no tienen formación y ocupan un espacio laboral para aprender.
Hace un par de años en Francia, se inició un proyecto de ley similar que fue el origen de grandes protestas por parte de los jóvenes, los sindicatos y las universidades, en todo el ámbito nacional. Situación que provocó que el presidente Jacques Chirac y el primer ministro de Villepin, anunciaran de forma conjunta, la retirada del proyecto de ley del Contrato del Primer empleo y la aplicación en su lugar de otras medidas para reducir el desempleo juvenil.
El proyecto procura mejorar la fuerza laboral del presente y del futuro del país, también beneficia a toda la sociedad mediante la reducción de los costos derivados de los problemas sociales como la drogadicción y la criminalidad. La primera experiencia laboral es importante para lograr y mantener empleos posteriores, y contribuye a un aprendizaje que posibilita la integración activa de los jóvenes a los procesos de desarrollo. También beneficia a las empresas, que gozarán de exoneraciones y además, la primera experiencia laboral permite que el joven se forme con la metodología y valores de la empresa.
Es importante observar que el proyecto crea
condiciones que vulneran los principios del auxilio de cesantía y preaviso estatuidos en el Código Laboral,
además,
Observando la experiencia negativa de Francia y los
problemas de implementación en otros países de América, recomendamos un proceso
de socialización con todos los actores del sistema que inciden en las áreas que
incursiona el presente proyecto a los fines de asegurar las mejores condiciones
para su implementación y operación, en
caso de que el presente proyecto sea favorecido con el informe favorable de
Lic. Maxime Taulé Mañón
Coordinador Técnico
7 de julio del 2008