Ley que Crea la Corporación de
Acueducto y Alcantarillados de la Línea Noroeste
conformada por las Provincias
Valverde, Montecristi, Santiago Rodríguez y Dajabón.
(CORAALINO)
CONSIDERANDO PRIMERO: Que la provincia Valverde cuenta con
una extensión territorial de 823.38 kilómetros
cuadrados y una población que supera las 158,293 personas, de las
cuales 81,647 son hombres y 76,646 son mujeres, compuesta por los municipios
Mao, como cabecera, Esperanza y Laguna Salada, además de poseer recursos
hidrológicos siendo los principales
los ríos
el Yaque del Norte, Mao y Ámina;
CONSIDERANDO SEGUNDO: Que la provincia Montecristi, con una extensión
territorial de 1,924.35
kilómetros cuadrados, limitando al Norte y Oeste, el
Océano Atlántico, al Este la provincia Valverde y al Sur las provincias
Santiago Rodríguez y Dajabón, cuenta con una población de 111,014 personas, de
las cuales 57,676 son hombres y 53,338 son mujeres, compuesta por los
municipios San Fernando de Montecristi, su cabecera, Castañuelas, Guayubín, Las
Matas de Santa Cruz, Pepillo Salcedo y Villa Vásquez, compartiendo en la parte
occidental con la
Cordillera Septentrional (o Sierra de Montecristi), además de
poseer recursos hidrológicos como lo es
su río
principal Yaque del Norte, siendo
sus afluentes principales, en esta provincia, Guayubín, Maguaca, Chacuey, Aminilla y Cana;
CONSIDERANDO TERCERO: Que la provincia Dajabón cuenta con una extensión
territorial de 1,020.73
kilómetros cuadrados, limitando al Norte con la provincia
Montecristi, al Este provincia Santiago Rodríguez, al Sur provincia Elías Piña
y al Oeste República de Haití, cuenta
con una población de 62,046 personas, de las cuales 31,443 son hombres y
30,603 son mujeres, compuesta por los municipios Dajabón, como cabecera, El Pino, Loma de Cabrera, Partido y
Restauración, compartiendo la Cordillera Central y su principal río es el
Masacre, que sirve como línea fronteriza desde la ciudad de Dajabón hasta su
desembocadura;
CONSIDERANDO
CUARTO: Que la provincia
Santiago Rodríguez posee una extensión territorial de 1,111.14
kilómetros
cuadrados, limitada al Norte con las provincias Montecristi y Valverde, al Este
provincia Santiago , al Sur con las provincias San Juan y Elías Piña y al Oeste
con la provincia Dajabón, cuenta con una población de 59,629 personas, de las cuales 30,522 son
hombres y 29,107 son mujeres, compuesta por los municipios San Ignacio de Sabaneta, como cabecera, Los Almácigos y Monción, con sus montañas la Sierra Samba y parte
de la Cordillera
Central, posee además excelentes recursos hidrológicos
compuestos de los principales
ríos como son Guayubín, Mao, Yaguajay y
la presa de Monción;
CONSIDERANDO QUINTO: Que las referidas provincias poseen un excelente potencial en términos de recursos hídricos,
para cubrir satisfactoriamente su demanda y suplir este vital líquido a
comunidades pertenecientes a otras jurisdicciones;
CONSIDERANDO SEXTO: Que es notorio cómo cada día se deterioran de manera
acelerada los ríos, arroyos, cañadas, lagos, playas, presas, lagunas y
manantiales de la zona, por falta de protección efectiva y uso no racional de
tan valioso e importante legado de la naturaleza, al extremo de que muchas de
estas fuentes se han convertido en depósitos de aguas residuales y como tal, en
focos de contaminación, de enfermedades, de degradación de la flora y la fauna
y deterioro progresivo del medio ambiente;
CONSIDERANDO SÉPTIMO: Que en virtud del potencial hidrológico que tienen las
provincias Valverde, Montecristi, Santiago Rodríguez y Dajabón, es necesario
una real y efectiva administración del sistema de manejo de las aguas en todas
las provincias, la importancia que reviste en los sistemas del acueducto de La Línea Noroeste,
el cual suplirá a toda la región, incluyendo por excelencia las referidas provincias. En virtud de que el Gobierno dominicano ha
realizado cuantiosas inversiones y de gran magnitud en dicha construcción, por
ese sentido precisará de una dirección técnica de primer orden;
CONSIDERANDO OCTAVO: Que es de vital importancia que exista un buen funcionamiento de las obras de
ingeniería en proceso, así como la planificación de su desarrollo futuro, para
obtener el más eficiente abastecimiento de agua potable y correcta disposición
de las aguas residuales, en beneficio de la salud de los moradores de las
referidas provincias y sus poblaciones
vecinas, así como el desarrollo industrial y comercial de las provincias
Valverde, Montecristi, Santiago Rodríguez y Dajabón;
CONSIDERANDO NOVENO: Que se hace imperativo a la necesidad de crear una entidad
que impulse el progreso, desarrollo y modernización de todos los aspectos
correspondientes a las fuentes acuíferas, al suministro en calidad y cantidad
requerida de agua potable para la población, uso comercial e industrial, a la
protección de las fuentes acuíferas, a la operación y mantenimiento de los
sistemas sanitarios y de alcantarillado de los diferentes municipios de las
provincias Valverde, Montecristi, Santiago Rodríguez y Dajabón;
CONSIDERANDO DÉCIMO: Que la sociedad de las referidas provincias
posee suficientes recursos humanos con la adecuada calidad, preparación
técnica-administrativa, con solvencia moral, profesional, debida experiencia y
destreza para manejar los aspectos de agua potable, alcantarillado, ingeniería
sanitaria y protección de los recursos hídricos.
VISTA: La Constitución de la República Dominicana.
VISTA: La Ley No.
5994 del 30 de junio de 1952, que crea el Instituto Nacional de Aguas Potables
y Alcantarillados (INAPA).
VISTA: La Ley No. 6 del 8 de septiembre de 1965, que
crea el Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (INDRHI).
VISTA: La Ley No. 5852, del 29 de marzo de 1962 sobre
Dominio de Aguas Terrestres y Distribución de Aguas Públicas y sus
modificaciones.
VISTA: La Ley No. 487, del 15 de octubre de 1969,
sobre Control de la
Explotación y Conservación de las Aguas Subterráneas.
VISTAS: Las leyes No.582 del 4 de abril de 1977; No.498, del 11 de abril de
1973; No.89-97 del 16 de mayo del año 1997; que crean de manera respectiva las
corporaciones autónomas de los
acueductos y alcantarillados de Santo Domingo, Santiago y Moca.
VISTA: La Ley No.64-00,
Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales, del 18 de agosto del
2000.
HA DADO LA
SIGUIENTE LEY:
CAPÍTULO I
Creación y Objetivos
Artículo 1. Se crea la Corporación de
Acueductos y Alcantarillados de la Línea Noroeste que conforman las provincias
Valverde, Montecristi, Santiago Rodríguez y
Dajabón, institución de servicio público, sujeta a las prescripciones de
esta ley y sus reglamentos, la cual se denomina en lo adelante de la presente
ley como CORAALINO.
Artículo 2. La CORAALINO constituye
una entidad pública autónoma con personalidad jurídica, patrimonio propio o
independiente y duración ilimitada, provista de todos los atributos inherentes
a tal calidad, con plena capacidad para contratar, adquirir y contraer
obligaciones y actuar en justicia.
Párrafo: La
Corporación tiene su sede principal en
Mao, provincia Valverde, creando en cada una de las provincias que las
conforman oficinas Sub-Regionales, quienes se encarguen de tramitar los asuntos
de su jurisdicción.
Artículo 3. La CORAALINO tiene por
objeto la realización de los fines expuestos en los motivos contenidos en el
preámbulo de esta ley, para lo cual:
a) Tiene a su cargo la
administración, operación y mantenimiento del acueducto y alcantarillado de los
municipios de las provincias Valverde, Montecristi, Santiago Rodríguez y
Dajabón.
b) Señalar al Poder Ejecutivo las
situaciones en las cuales debe proceder a expropiaciones por causa de utilidad
pública, necesaria para la ejecución de sus programas, planes y proyectos de
conformidad con las leyes de expropiación.
c) Coordinar y ejecutar actividades
con instituciones públicas y privadas con funciones afines, para el logro de
los objetivos que persigue la
CORAALINO. De igual forma
suscribir convenios de cooperación con agencias de cooperación internacional y
otras entidades con iguales fines.
d)
Defender y proteger los recursos hídricos, sus cuencas hidrográficas y
sus zonas de influencias, para su adecuado uso y preservación con fines
futuros.
e) Establecer la programación y el
plan estratégico de la CORAALINO con el
objetivo de ejecutar las actividades tendentes al logro de la excelencia en el
suministro de agua potable, tratamiento y disposición de aguas residuales,
concienciación de la ciudadanía en torno al valor del agua y protección de los
recursos hídricos.
f) Construir las correspondientes
plantas de tratamiento de aguas servidas en los centros poblados de los
diferentes municipios de las provincias, en coordinación con los ayuntamientos
municipales de dichas jurisdicciones.
g) Conjuntamente con los
ayuntamientos, establecer y llevar a cabo programas de sanidad y correcta
disposición de excretas en zonas rurales y barrios periféricos de los centros
poblados, de las diferentes jurisdicciones municipales.
h) En coordinación con las
secretarías de Estado de las Fuerzas Armadas y
Medio Ambiente y Recursos Naturales, y el Instituto Nacional de Recursos
Hidráulicos (INDRHI), establecer un programa de protección de las cuencas
hidrográficas, evitando la deforestación, la adición de residuos sólidos, aguas
servidas y cualquier otro contaminante que tienda a degradar los ríos, arroyos,
cañadas, manantiales, lagos, lagunas, etc.
i)
LA CORAALINO coordinará
y ejecutará las demás actividades relacionadas con sus objetivos.
j) Los planes, proyectos y programas
de la CORAALINO deben estar en consonancia con los del
gobierno central.
Artículo 4. La CORAALINO puede
realizar todas las operaciones necesarias para la consecución de sus fines, así
como contratar empréstitos con el Estado dominicano e instituciones nacionales
e internacionales.
CAPÍTULO II
Del Consejo de Directores
Artículo 5. Se crea el Consejo de Directores, como organismo superior
directivo de la CORAALINO.
Artículo 6. El Consejo de Directores está
integrado por:
a) El Presidente de CORAALINO, el cual es designado por el
Poder Ejecutivo y quién además, preside el Consejo;
b) Los Síndicos de los municipios cabeceras de las provincias
Dajabón, Montecristi, Santiago Rodríguez y Valverde;
c)
El Director Ejecutivo del Instituto Nacional de Aguas Potables y
Alcantarillados (INAPA), quien puede hacerse representar por un funcionario acreditado
de su institución;
d)
Un representante no gubernamental
electo por los Consejos de Desarrollo Provincial de las indicadas
provincias;
e)
Dos miembros nombrados por el Poder Ejecutivo.
CAPÍTULO III
De las Atribuciones del Consejo de Directores
Artículo 7. El Consejo de Directores debe trazar la política a seguir por
la CORAALINO, para el logro de sus objetivos y
propósitos, con las más amplias facultades para dicha entidad y realizar todos
los actos necesarios a tales fines. El Consejo puede específicamente, pero sin
que ello sea limitativo, ejercer las siguientes atribuciones.
a) Representar legalmente a CORAALINO por medio de su presidente o
de cualquier delegado o apoderado, en lo referente a asuntos específicos.
b) Elaborar, aprobar o modificar los
reglamentos internos necesarios a los fines de la entidad;
c) Resolver los asuntos de orden técnico
o administrativo que le sean planteados;
d) Resolver todo lo relativo al empleo
de los fondos y recursos de la
CORAALINO, conforme a los reglamentos existentes;
e) Designar el personal de la
CORAALINO, fijándole su remuneración y condiciones de
trabajo;
f) Celebrar toda clase de contratos y
actos jurídicos para el desarrollo de los objetivos de la CORAALINO.
g) Adquirir y enajenar por todos los
medios, toda clase de bienes y derechos, mobiliarios e inmobiliarios; contratar
préstamos y abrir y operar las cuentas bancarias de la CORAALINO, conforme a las legislaciones
vigentes.
h) El Consejo de Directores puede
delegar a favor del Director General o de uno o varios de sus miembros o de
otros apoderados especiales, los poderes necesarios para que dichos mandatarios
puedan ejercer conjunta o separadamente, a nombre de CORAALINO, cualquier acto o actividad útil al buen funcionamiento
de la CORAALINO.
CAPÍTULO IV
Del Director General
Artículo 8. El Director General de la CORAALINO es designado por el Poder Ejecutivo,
de una terna que le someterá el Consejo de Dirección de la CORAALINO.
Artículo 9. El Director General de la
CORAALINO debe ser ingeniero de profesión,
preferiblemente del área de ingeniería sanitaria, con probada capacidad
gerencial, en ejercicio legal de su profesión y de acreditada responsabilidad
profesional. Su remuneración será fijada por el Consejo de Directores de la CORAALINO.
Artículo 10. Para facilitar y
descentralizar la labor del Director General, El Consejo de Dirección de CORAALINO designará un Sub-Director
Técnico y un Sub-Director Administrativo. El primero debe ser, en lo posible,
ingeniero sanitario en ejercicio legal de su profesión y acreditada experiencia
profesional. El segundo debe ser, en lo posible, del área de la administración o gerente
empresarial, en el ejercicio legal de su profesión y de acreditada experiencia
profesional. El Consejo de Directores
fijará los sueldos de estos profesionales, así como de los demás funcionarios y
empleados de la CORAALINO.
CAPITULO V
Funciones del Director General
Artículo 11. El Director General,
independientemente de los poderes que por delegación le confiere el Consejo de
Directores, tiene a su cargo la administración y dirección de CORAALINO, con las siguientes
atribuciones:
a) Asegurar la buena
marcha de las actividades de la Corporación, cumplir y hacer cumplir las
resoluciones del Consejo de Directores;
b) Gestionar la elaboración
del proyecto de plan maestro y estratégico de la CORAALINO
para su presentación al Consejo de Directores.
c)
Proponer al Consejo de Directores la designación o destitución de cualquier
miembro del personal, así como la implementación de reglamentos internos de
trabajo; suspender o cancelar cualquier empleado o trabajador, hasta que el
Consejo de Directores resuelva sobre dicha decisión.
d)
Preparar el proyecto anual de ingresos y egresos de la CORAALINO, conjuntamente con los profesionales y
técnicos de la institución.
e)
Preparar un informe o memoria anual, de
manera regular, al Consejo de Directores sobre la institución, así como
presentar los informes parciales que fueren procedentes o que le sean
requeridos.
f) Preparar la planificación de la institución,
cronogramas, rutas críticas, entre otros y someterla al Consejo de Directores
para evaluación y decisión.
CAPÍTULO VI
Del Patrimonio de la CORAALINO
Artículo 12. La CORAALINO tiene un
patrimonio compuesto por los bienes y derechos que le transfieran el Gobierno
dominicano y el Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA),
quedando por efecto de la presente ley, incorporados a dicho patrimonio como
aportes, todas las instalaciones que integran actualmente el sistema de
abastecimiento de agua potable y alcantarillado de las provincias de Santiago
Rodríguez, Valverde, Montecristi y
Dajabón que al momento de la publicación de la presente ley son operados por el
INAPA u otra entidad. Y además, los que fueren eventualmente colocados bajo la
administración, operación y mantenimiento de CORAALINO, conforme a lo indicado en el artículo 3, literal a), de
esta ley; incluyendo todos los bienes muebles
o inmuebles que se utilicen actualmente en la administración, operación
y mantenimiento del referido acueducto de las provincias Valverde, Montecristi,
Santiago Rodríguez y Dajabón incluyendo los locales y demás edificaciones
del INAPA, así como cualquier otro bien y derecho que pueda servir para los fines de esta Corporación.
Artículo 13. Los bienes y derechos aportados al patrimonio de CORAALINO se hacen constar en
inventario practicado al efecto, siguiendo las reglamentaciones contables y
administrativas de la Contraloría General de la República y los
principios de contabilidad universalmente aceptados.
Artículo 14. La CORAALINO tiene como recursos de
financiamiento, las contribuciones que a la misma haga el Estado dominicano a
través del Presupuesto Nacional, las asignaciones especiales y cualesquiera
otras que le sean señaladas por la ley y las provenientes de la administración,
operación, explotación u otra forma de negociación de los sistemas de
abastecimiento de agua potable y alcantarillados a que se refiere esta ley.
Párrafo.- La CORAALINO puede recibir donaciones y
contribuciones de particulares siempre que no comprometan la institucionalidad
y los principios éticos y morales de la institución.
Artículo 15. Todas las instalaciones no domiciliarias, fuera del área de
vivienda que construyan particulares, el Gobierno o el Municipio, en materia de
agua potable y alcantarillado, pasan a ser patrimonio de la CORAALINO.
CAPÍTULO VII
Disposiciones Generales
Artículo 16. Las ejecuciones de las obras compras, adquisiciones,
concesiones y cualquier contratación pública debe realizarse de conformidad con
la ley.
Artículo 17. La CORAALINO debe
reglamentar las condiciones de prestación de sus servicios y fija las tarifas y
cargos que deben cobrarse por servicios o facilidades rendidas por la Corporación,
previa aprobación del Consejo de Directores.
Artículo 18. Los funcionarios de la CORAALINO,
debidamente acreditados y autorizados, pueden penetrar, previo aviso a sus
dueños u ocupantes, en aquellos terrenos, ríos, manantiales o cuerpos de aguas
en general, con la finalidad de hacer
mensuras, sondeos o estudios necesarios para sus proyectos y tener acceso a
cualquier edificación o lugar para la investigación de las violaciones de las
disposiciones de sus reglamentos y de las leyes sobre la materia.
Artículo 19. La CORAALINO está exonerada del pago de todo
impuesto, gravamen, tasa o arbitrios creados o por crearse que recaigan o
pudieren recaer sobre sus operaciones, negocios jurídicos que realice, así como
los documentos relativos a lo mismo.
Párrafo: La CORAALINO está exonerada
además, del pago de todo impuesto de importación creado o por crearse sobre
productos químicos como sulfato de aluminio (Alúmina), cloro y cualesquiera
otros productos que sean necesarios para la potabilización de las aguas y
tratamiento de las aguas residuales, así como también, del pago de estos
impuestos para la importación de vehículos de transporte o de carga,
combustibles (con excepción de gasolina), grasas y lubricantes, equipos y
materiales de construcción necesarios para sus fines.
Artículo 20. Todos los bienes de la CORAALINO, muebles o inmuebles son
inembargables.
Artículo 21. El Consejo de Directores de la CORAALINO redactará un reglamento para la
presente ley, el cual será sometido al Poder Ejecutivo para fines de estudio,
decisión y aprobación.
Artículo 22. La CORAALINO no puede ser demandada por daños y
perjuicios fortuitos o de fuerza mayor.
Artículo 23. Le corresponde a la CORAALINO
la parte del Presupuesto de INAPA, incluida en el Presupuesto de Ingresos y Ley
de Gastos Públicos de la
Nación, durante el año que ocurra el traspaso institucional,
en lo que respecta a las provincias que la conforman.
Artículo 24. El inicio de las operaciones de la
CORAALINO será a
partir de los noventa (90) días de la
promulgación de la presente ley.
DADA en la Sala de Sesiones del Senado,
Palacio del Congreso Nacional, en Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional,
Capital de la República Dominicana, a los doce (12) días del mes de junio del año dos mil siete (2007); años 164 de la Independencia y 144
de la
Restauración.
REINALDO PARED PÉREZ,
Presidente.
AMARILIS SANTANA CEDANO,
DIEGO AQUINO ACOSTA ROJAS,
Secretaria. Secretario.
smm